1月24日，記者從市有關(guān)部門(mén)了解到，近日，我市重磅發(fā)布《大力提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟穩定向好政策措施》，圍繞釋放消費潛力、擴大有效投資、培育壯大新動(dòng)能、支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、穩定外資外貿、保障和改善民生等六個(gè)方面謀劃推出100條政策措施，于新歲之際，以拼搶勁頭全力推動(dòng)經(jīng)濟穩定向好。

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　　一、全面釋放消費潛力

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)大宗商品消費。

　　1．對智能電子產(chǎn)品和家用電器消費進(jìn)行補貼或開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，對新購汽車(chē)按購車(chē)價(jià)格的5%給予消費者補貼，最高不超過(guò)10000元/臺，省、市財政各補貼一半。財政補貼政策延續至2023年3月底。

　　2．在全市范圍內加快巡游出租車(chē)和城市建成區的載貨汽車(chē)、郵政用車(chē)、市政環(huán)衛車(chē)輛、網(wǎng)約出租車(chē)等公共領(lǐng)域車(chē)輛以及黨政機關(guān)新增公務(wù)用車(chē)新能源替代，完善充電基礎設施建設，支持新能源汽車(chē)企業(yè)發(fā)展，壯大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規模。到2023年年底，實(shí)現高速公路服務(wù)區充電設施全覆蓋、6個(gè)縣域集中式充電示范站建成投用。

　　3．延長(cháng)房地產(chǎn)契稅補貼政策。將《焦作市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）》（焦政辦〔2022〕33號）“2022年1月1日至12月31日期間，凡在焦作城區購買(mǎi)已取得商品房預售許可證的新建商品住房，網(wǎng)簽且足額繳納契稅后，可享受契稅總額50%的補貼；在焦作城區購買(mǎi)已取得商品房預售許可證的新建商業(yè)用房，網(wǎng)簽且足額繳納契稅后，可享受契稅總額30%的補貼”政策中的購房日期延長(cháng)至2023年3月31日，對應的契稅繳納日期延長(cháng)至2023年5月31日，契稅補貼辦理時(shí)間延長(cháng)至2023年9月30日。

　　4．建立持續促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展定期會(huì )商機制，全面落實(shí)16條金融支持等一攬子政策，取消不必要的需求限制，優(yōu)化二套房認定標準，滿(mǎn)足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險。指導各縣（市、區）出臺購房補貼和發(fā)放購房券的具體辦法，支持人才購房落戶(hù)，促進(jìn)居民合理住房消費。

　　5．統籌開(kāi)展系列促消費活動(dòng)，做好市本級促消費資金籌措和兌付清算，根據省級綜合考評獎勵爭取情況，適時(shí)開(kāi)展對各縣（市、區）的綜合考評，并對排名前3的給予適當獎勵。

　?。ǘ┘铀倩謴徒佑|性消費。

　　6．積極爭取4A級及以上旅游景區在2022年6月—2023年3月期間新增的、展期的、延期的貸款貼息政策。

　　7．嚴格落實(shí)對旅行社繼續實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補足保證金期限延長(cháng)至2023年3月31日。

　　8．2023年1月1日至2023年4月30日，在全市組織開(kāi)展“百家非遺老字號特色美食門(mén)店優(yōu)惠活動(dòng)”等“十個(gè)一百”文旅促消費活動(dòng)，圍繞汽車(chē)銷(xiāo)售、百貨、電子、家電家居、成品油、餐飲住宿、文旅等方面發(fā)放1500萬(wàn)元政府消費券，扎實(shí)推動(dòng)消費特別是生活服務(wù)消費有序恢復。2023年1月1日至2023年2月28日，開(kāi)展四城聯(lián)動(dòng)門(mén)票互免活動(dòng)，焦作市與周邊的洛陽(yáng)市、濟源市、晉城市四市聯(lián)動(dòng)實(shí)行旅游景區門(mén)票互免優(yōu)惠。組織全市旅游景區出臺針對本市居民的門(mén)票減免、優(yōu)惠年卡、特惠套票等優(yōu)惠措施。

　　9．研究制定2023年旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)獎勵辦法，對旅行社組織接待旅游專(zhuān)列、包機、大巴車(chē)隊、自駕游等旅游團隊達到一定人數的，文旅企業(yè)舉辦節慶或重大宣傳推廣活動(dòng)的，新媒體網(wǎng)絡(luò )達人發(fā)布原創(chuàng )作品并達到一定點(diǎn)贊量的，文旅企業(yè)引進(jìn)焦作區域外會(huì )務(wù)會(huì )展等活動(dòng)的，文旅企業(yè)在省外客源地市場(chǎng)舉辦城市品牌營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)的，給予獎勵。

　　10．按照省文化和旅游廳統一部署，組織開(kāi)展“全球文旅創(chuàng )作者大會(huì )”“河南人游河南”等活動(dòng)。策劃“四季河南”主題營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品，舉辦“發(fā)現最美焦作”攝影大賽、“跟著(zhù)導游看焦作”短視頻大賽、“醉美鄉村”短視頻大賽等活動(dòng)。開(kāi)展“我們的中國夢(mèng)——文化進(jìn)萬(wàn)家”新春群眾文化活動(dòng)，圍繞惠民文藝演出、文博主題展覽等六個(gè)系列，組織舉辦焦作市第七屆戲劇節、焦作文物保護科技成果展等37項文化活動(dòng)。

　　11．2023年4月開(kāi)展“四月芳菲”優(yōu)惠購書(shū)活動(dòng)，對全市職工發(fā)放購書(shū)消費券，全市工會(huì )會(huì )員可通過(guò)“焦作工惠”微信公眾號獲取購書(shū)優(yōu)惠名額，享受購書(shū)優(yōu)惠。

　　12．建立全市文旅市場(chǎng)疫情防控工作“防火墻”，增強文旅企業(yè)的主體責任意識及在不同情形下的應急處置能力。加強景區景點(diǎn)服務(wù)設施設備運維管理，指導全市A級旅游景區作好索道等特種設施設備的檢查維修保養，開(kāi)展旅游景區安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，確保游覽活動(dòng)安全有序。

　　13．完善無(wú)接觸式服務(wù)配套設施，制定相關(guān)建設指引，引導規范社會(huì )資本在社區、醫院、商務(wù)樓宇等公共場(chǎng)所建設外賣(mài)配送柜、快遞柜等，保障終端配送順暢、安全。

　?。ㄈ┓e極培育發(fā)展新型消費。

　　14．創(chuàng )新消費場(chǎng)景，統籌利用國家、省級相關(guān)專(zhuān)項資金實(shí)施一批服務(wù)業(yè)提升項目，積極爭取中央預算內資金支持我市文旅基礎設施智慧化升級改造。合理增加消費信貸，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)、教育醫療文化體育等消費，鼓勵金融機構為服務(wù)業(yè)企業(yè)數字化、智能化設備更新改造提供低息貸款。

　　15．引導批發(fā)零售企業(yè)舉辦線(xiàn)上促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵電商平臺企業(yè)出臺相關(guān)優(yōu)惠措施。

　?。ㄋ模┏掷m優(yōu)化消費環(huán)境。

　　16．組織開(kāi)展農產(chǎn)品、終端消費品產(chǎn)供銷(xiāo)對接活動(dòng)，協(xié)同解決產(chǎn)品滯銷(xiāo)、貨源組織等堵點(diǎn)問(wèn)題。指導商貿企業(yè)增加生活必需品備貨量，全力保障市場(chǎng)供應，有序重啟重點(diǎn)節會(huì )、展會(huì )，支持企業(yè)舉辦讓利促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)消費市場(chǎng)供需兩旺。

　　17．實(shí)施都市精品商業(yè)街區提升和縣域商業(yè)體系建設行動(dòng)，通過(guò)數字賦能、商旅文體融合等打造一批特色消費新場(chǎng)景。

　　二、積極擴大有效投資

　?。ㄎ澹┩晟祈椖客七M(jìn)機制。

　　18．落實(shí)省重點(diǎn)項目建設“雙百工程”，在產(chǎn)業(yè)轉型、基礎設施等四大領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施20個(gè)以上50億級重大項目。

　　19．實(shí)施擴大有效投資重大項目攻堅計劃，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現代服務(wù)業(yè)、現代綜合交通體系、新型基礎設施等十大領(lǐng)域，梳理出600個(gè)以上重大項目，建立任務(wù)臺賬，落實(shí)工作責任，力爭2023年全年完成投資800億元以上。

　　20．繼續開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，完善“三個(gè)一批”活動(dòng)評價(jià)細則，帶動(dòng)2023年全年完成工業(yè)投資500億元。

　　21．建立市本級重大項目謀劃儲備機制，貫徹落實(shí)重大項目前期工作指引，全面提高項目包裝質(zhì)量和成熟度，推動(dòng)項目盡快落地。

　　22．建設“一張圖”可視化監測調度平臺，提升信息化、規范化、智能化水平，實(shí)現項目監管“一網(wǎng)統管”。

　　23．強化重大項目前期資金保障。統籌2023年年初預算安排的重大項目前期謀劃經(jīng)費，支持全市重大項目的調研評估、規劃設計、立項報批等工作，保障項目順利實(shí)施。

　?。┩貙掜椖拷ㄔO融資渠道。

　　24．聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)，持續梳理符合條件的存量資產(chǎn)項目并納入基礎設施不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金（REITs）項目?jì)鋷?。協(xié)調支持符合條件的REITs項目發(fā)行上市。

　　25．加強政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(cháng)期貸款、設備購置與更新改造貼息等領(lǐng)域的項目?jì)?，積極爭取國家新一輪政策支持。

　　26．統籌用好政府專(zhuān)項債券、中央預算內投資、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等各類(lèi)政策資金，集中支持具備條件的重大項目快建設、早投產(chǎn)，盡快發(fā)揮投資效益。

　?。ㄆ撸┤Ψ€住房地產(chǎn)投資。

　　27．在選擇市級財政國庫集中支付代理銀行、指導預算單位選擇代理銀行、選擇財政資金存放銀行時(shí)，將“保交樓”配套貸款作為重要參考因素。

　　28．全力支持問(wèn)題樓盤(pán)化解工作，認真落實(shí)《焦作市城區問(wèn)題樓盤(pán)處置化解契稅收繳激勵辦法》（焦財辦〔2022〕9號），根據稅務(wù)部門(mén)、各城區核實(shí)的問(wèn)題樓盤(pán)處置化解工作凈增加的契稅收入，原則上按照不超過(guò)50%的比例核撥市問(wèn)題樓盤(pán)處置化解辦公室相關(guān)工作經(jīng)費和各城區補助資金。

　　29．統一清理核算房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中墊資進(jìn)行的拆遷、修路等本應由政府承擔的費用，依法依規妥善處置政府欠款行為，增加房地產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)性。

　　30．引導各級法院強化善意文明執行理念，在依法行使職權的基礎上，準確、靈活把握查封、扣押、凍結尺度，原則上對廠(chǎng)房、機器設備采取“活查封”，允許企業(yè)繼續使用；對資金周轉困難，暫時(shí)無(wú)力償還債務(wù)的房地產(chǎn)企業(yè)，查封在建工程后，原則上允許被執行人繼續建設。對“保交樓”項目慎用強制措施，嚴禁超標的保全財產(chǎn)，注重發(fā)揮查封財產(chǎn)的融資功能。

　　三、持續培育壯大新動(dòng)能

　?。ò耍┨嵘萍紕?chuàng )新能力。

　　31．圍繞我市“356”特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)市重點(diǎn)實(shí)驗室體系建設，2023年籌建5家以上市重點(diǎn)實(shí)驗室。持續推進(jìn)創(chuàng )新平臺建設，2023年新增省、市兩級工程技術(shù)研究中心80家以上；新增省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和市級企業(yè)技術(shù)中心共10家。

　　32．高標準建設焦作智慧島，加快推進(jìn)研發(fā)設計公共服務(wù)平臺等基礎設施建設，探索提升市場(chǎng)化運營(yíng)能力，創(chuàng )新管理體制，加快形成可持續發(fā)展的標準化模式，逐步在全市復制推廣。指導符合條件的縣（市、區）積極創(chuàng )建省級智慧島，加快培育白鷺湖等一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)策源地。

　　33．支持企業(yè)爭創(chuàng )國家級、省級制造業(yè)創(chuàng )新中心，支持高校建設1—2個(gè)省級高?？萍汲晒D化和技術(shù)轉移基地（機構）。

　　34．強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)樹(shù)標引領(lǐng)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)培育專(zhuān)項行動(dòng)和科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，2023年力爭新增55家國家高新技術(shù)企業(yè)，國家科技型中小企業(yè)入庫備案達到650家以上。

　　35．持續開(kāi)展千名專(zhuān)家進(jìn)千企行動(dòng)，推進(jìn)重大科技創(chuàng )新項目關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化應用示范，新增2家省級產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地；高質(zhì)量推進(jìn)全市規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋工作，2023年全市規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達75%以上、技術(shù)合同成交額達36.7億元以上、研發(fā)經(jīng)費投入強度達2.3%。

　　36．積極爭創(chuàng )省級產(chǎn)教融合型城市、企業(yè)、院校建設試點(diǎn)，調整優(yōu)化職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結構，每所職業(yè)院校重點(diǎn)打造1—3個(gè)具有行業(yè)特色和區域優(yōu)勢的專(zhuān)業(yè)（群），形成一批省級職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)品牌，2023年建設3—5個(gè)省級示范性專(zhuān)業(yè)點(diǎn)和10個(gè)左右服務(wù)研發(fā)和成果轉化的工匠實(shí)驗室、生產(chǎn)性實(shí)訓基地、產(chǎn)教融合型實(shí)訓基地。

　　37．舉辦第十二屆海外英才中原行暨創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)洽談會(huì )、院（校）地科技合作對接會(huì )、新材料產(chǎn)業(yè)對接會(huì )，積極參加中國·河南招才引智創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )、中國·河南科技創(chuàng )新暨跨國技術(shù)轉移大會(huì )，精準引進(jìn)高層次創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才和團隊。力爭2023年引進(jìn)高層次緊缺人才3000人以上，向省科技廳推薦3—5個(gè)重大關(guān)鍵技術(shù)需求項目。

　　38．深入實(shí)施“中原英才計劃”、博士后招引培育“雙提”行動(dòng)等人才培育工程，2023年力爭新增中原英才1名以上、中原學(xué)者工作站1家以上，新設博士后科研工作站、創(chuàng )新實(shí)踐基地各1—2家，招引博士后等青年人才3—5人。

　?。ň牛┘涌靸?yōu)勢產(chǎn)業(yè)樹(shù)標引領(lǐng)。

　　39．研究制定推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快鋰、鈉、氫等主流電池和釩液流、光伏、鎳鋅等新興電池協(xié)調發(fā)展的“3+N”體系，積極發(fā)展電池正極材料、負極材料、電解液及相關(guān)附材，力爭新能源電池材料產(chǎn)業(yè)集群2023年營(yíng)收突破500億元，著(zhù)力打造中部新能源材料城。

　　40．發(fā)揮四大懷藥、小麥、玉米等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”戰略，支持培育養生食品、休閑食品、功能飲料、調味品等高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)鏈，構建“產(chǎn)、購、儲、加、銷(xiāo)”一體化發(fā)展的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，著(zhù)力打造休閑健康食品之都。

　　41．圍繞汽車(chē)關(guān)鍵核心零部件建設各類(lèi)研發(fā)創(chuàng )新平臺，鼓勵傳統零部件企業(yè)向新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)零部件方向轉型升級，著(zhù)力打造國家級汽車(chē)零部件特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　42．實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳行動(dòng)，強化重點(diǎn)行業(yè)能效標桿管理，以電力、有色、化工、建材、煤炭開(kāi)采和洗選等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展工藝技術(shù)路線(xiàn)優(yōu)化、高耗能設備改造、能量系統優(yōu)化、余熱余壓回收利用、節能智慧管理、節能新材料及新技術(shù)方案推廣應用，實(shí)施重點(diǎn)用能單位節能改造項目80個(gè)以上，推動(dòng)全市規上工業(yè)企業(yè)增加值能耗持續下降，萬(wàn)元GDP能耗強度下降與“十四五”目標統籌銜接。

　?。ㄊ┐龠M(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚成勢。

　　43．搶抓新能源汽車(chē)發(fā)展機遇，支持相關(guān)企業(yè)開(kāi)展整車(chē)設計、新能源動(dòng)力總成、整車(chē)匹配等技術(shù)引進(jìn)和攻關(guān)，做強國家智能清潔能源汽車(chē)質(zhì)量監督檢驗中心等研發(fā)創(chuàng )新平臺，推動(dòng)新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套能力和質(zhì)量規模提升。

　　44．持續提升新材料、智能終端及新型顯示等產(chǎn)業(yè)能級，支持龍頭企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，圍繞龍頭企業(yè)招引布局一批產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，提高產(chǎn)業(yè)集群集聚水平。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

　　45．促進(jìn)生物經(jīng)濟發(fā)展，積極爭取省生物醫藥新材料產(chǎn)業(yè)引導基金支持，加快引進(jìn)創(chuàng )新藥、現代中藥、診斷檢測、高端醫用耗材等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，建設一批特色鮮明、配套完備、綠色生態(tài)的生物經(jīng)濟園區，打造全省重要的生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。

　　46．促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規?；l(fā)展，積極創(chuàng )建循環(huán)經(jīng)濟特色園區，大力發(fā)展新型裝配式建筑循環(huán)產(chǎn)業(yè)、新能源材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

　　47．以建設國家氫燃料電池汽車(chē)應用示范城市群為契機，適度超前布局加氫基礎設施，穩步推進(jìn)車(chē)輛示范應用和加氫站建設，積極開(kāi)展可再生能源制氫技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)。

　?。ㄊ唬┩晟崎_(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　48．深化開(kāi)發(fā)區“三化三制”改革，科學(xué)有序推進(jìn)擴區調規，建立畝均投入產(chǎn)出綜合評價(jià)體系和資源要素差別化配置機制，完成開(kāi)發(fā)區國土空間規劃編制，確保產(chǎn)業(yè)用地不低于60%。

　　49．實(shí)施開(kāi)發(fā)區跨越發(fā)展行動(dòng)，研究制定推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加快編制開(kāi)發(fā)區總體發(fā)展規劃，聚焦“2+1”主導產(chǎn)業(yè)，加快形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，積極爭創(chuàng )全省產(chǎn)業(yè)轉型示范開(kāi)發(fā)區。

　　四、支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展

　?。ㄊ┘哟筘斦С至Χ?。

　　50．2022年1月1日—2024年12月31日對我市增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)按50%的稅額幅度減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

　　51．統籌年初預算安排的融資擔保降費獎補及注冊資本金補充項目資金，用于政府性融資擔保機構降低擔保費率，引導擔保機構擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低小微企業(yè)融資擔保成本。

　　52．進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展力度，2023年將我市預留面向中小企業(yè)采購的份額由省定40%以上的目標提高至60%以上，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

　　53．對2023年第一季度滿(mǎn)負荷生產(chǎn)的規模以上工業(yè)企業(yè)，給予10萬(wàn)元的財政獎勵。對2023年第一季度滿(mǎn)負荷生產(chǎn)且實(shí)現營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)10%以上的規模以上工業(yè)企業(yè)，給予20萬(wàn)元的財政獎勵。獎補資金由省級和屬地財政按照1∶1比例分擔。

　?。ㄊ娀鹑谥伪Ｕ献饔?。

　　54．完善智慧金服、融資擔保公司等平臺功能，健全金融服務(wù)項目建設機制，常態(tài)化推進(jìn)“行長(cháng)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，力爭新增貸款200億元以上。

　　55．大力推廣“信易貸”融資模式，建立“信易貸”白名單長(cháng)效機制，加強對金融機構支持企業(yè)“信易貸”融資工作的季度排名、約談、通報、督導。

　　56．支持私募股權基金和債券市場(chǎng)發(fā)展，繼續實(shí)施“基金入焦”專(zhuān)項行動(dòng)，探索“產(chǎn)業(yè)資本+地方政府+投資基金”運作模式，力爭基金總數達14支以上、總規模超150億元，直接融資達250億元以上。

　　57．落實(shí)普惠小微貸款支持工具，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過(guò)延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。

　　58．加大普惠型小微企業(yè)貸款投放力度，嚴禁銀行、保險機構違規向小微企業(yè)收取服務(wù)費用或變相轉嫁服務(wù)成本，力爭2023年普惠型小微企業(yè)貸款余額中續貸和信用貸款占比較2022年提高，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率總體較2022年有所下降。

　　59．加強對小微企業(yè)貸款延期還本付息的支持，對2023年3月31日前到期的小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），鼓勵金融機構按照市場(chǎng)化、法治化原則實(shí)行延期還本付息，努力做到應延盡延，延期貸款正常計息、免收罰息，還本付息日期原則上最長(cháng)可延至2023年6月30日。

　　60．加強“銀社互動(dòng)”，對2022年用工在20人以上（含20人）且未裁員，并依法參加社會(huì )保險的服務(wù)業(yè)企業(yè)精準投放低息信用貸款。

　?。ㄊ模┡嘤龎汛笫袌?chǎng)主體。

　　61．深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項對接”活動(dòng)。完善微成長(cháng)、小升高、高變強梯次培育機制，動(dòng)態(tài)管理大企業(yè)集團培育庫、“專(zhuān)精特新”種子企業(yè)培育庫，力爭2023年新培育“頭雁”企業(yè)6家、省級以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)50家。

　　62．深入實(shí)施企業(yè)上市五年倍增行動(dòng)，落實(shí)“綠色”通道政策，實(shí)行上市獎補，力爭皓澤電子、金鑫恒拓上市成功，科瑞森、卓立膜材料、云臺山旅游等3家企業(yè)遞交上市申請。

　　63．積極組織符合條件的企業(yè)申報國家級專(zhuān)精特新“小巨人”獎勵，爭取更多上級資金支持。2023年統籌年初預算安排的高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金，用于企業(yè)科技創(chuàng )新獎勵、實(shí)施企業(yè)“添翼計劃·2023”、落實(shí)“引才聚焦”政策，持續營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，激活企業(yè)發(fā)展潛能，助推企業(yè)加速發(fā)展。

　　64．對受疫情影響未能及時(shí)繳費的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及養老服務(wù)機構用水、用氣實(shí)行“欠費不停供”，緩繳期限至2023年3月31日，緩繳期間免收滯納金。開(kāi)展“表后義務(wù)探漏”惠企服務(wù)，免費提供表后供水管網(wǎng)管道檢測、水壓和水質(zhì)檢測、供水管道探漏檢測等服務(wù)，協(xié)助企業(yè)快速解決表后漏損問(wèn)題。

　　五、著(zhù)力穩定外資外貿

　?。ㄊ澹┓€定對外貿易。

　　65．完善德眾保稅物流中心、孟州市進(jìn)口肉類(lèi)指定監管場(chǎng)地等平臺功能，加快中站區專(zhuān)業(yè)化工、孟州市羊剪絨、武陟縣造紙及紙制品等外貿轉型升級基地建設，推動(dòng)示范區、中站區、孟州市創(chuàng )建河南自貿區開(kāi)放創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)區。

　　66．積極發(fā)展多式聯(lián)運、冷鏈物流等特色物流，支持爭創(chuàng )省級多式聯(lián)運示范工程，引導和幫助物流企業(yè)依托現有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)資源，做大做強多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，不斷提升物流專(zhuān)業(yè)化、規?；?、智能化水平，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟。

　　67．持續擴大中小微企業(yè)出口信用保險統保平臺覆蓋面，對納入年出口300萬(wàn)美元以下（含300萬(wàn)美元）小微企業(yè)統保平臺的，保費全額補貼；納入300萬(wàn)—600萬(wàn)美元統保平臺的，保費補貼80%。對企業(yè)自行繳費投保一般貿易、加工貿易、跨境電子商務(wù)等出口信用保險的，最高補貼實(shí)際繳納保費的50%。

　　68．鼓勵企業(yè)開(kāi)展境外商標注冊、境外專(zhuān)利申請、管理體系認證、境外產(chǎn)品認證等，最高補貼實(shí)際發(fā)生的商標注冊、專(zhuān)利申請等費用的70%。

　　69．設立出口退稅資金池，用于出口退稅資金運轉，積極爭取省級獎勵資金。

　　70．對企業(yè)參加境外國際性展會(huì )的凈展位費、人員機票費實(shí)施分類(lèi)補助，最高補助90%。

　　71．支持企業(yè)參與貿易救濟案件應訴，對已形成初裁或后續裁定結果的應訴項目發(fā)生的律師費、訴訟代理費、咨詢(xún)費，按不超過(guò)實(shí)際支出的80%給予補助，最高補助500萬(wàn)元。

　　72．鼓勵支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，對省級跨境電商示范園區暨人才孵化平臺給予100萬(wàn)元的一次性獎勵。

　　73．實(shí)施海外倉高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，對評為省級海外倉示范企業(yè)的，最高給予500萬(wàn)元支持。對認定的省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)，最高給予50萬(wàn)元的一次性獎勵。

　?。ㄊ┚珳收猩桃Y。

　　74．進(jìn)一步激勵中介機構，積極委托具有豐富招商資源的專(zhuān)家智庫、咨詢(xún)機構、基金公司、行業(yè)商協(xié)會(huì )開(kāi)展協(xié)作聯(lián)動(dòng)招商，對促成引進(jìn)符合條件外資項目的，按規定給予委托招商獎勵。

　　75．編制發(fā)布《焦作市外商投資指引》，研究細化外商投資生活及人才保障、會(huì )展活動(dòng)舉辦等配套政策，持續提升政策可操作性，最大限度釋放外資政策紅利。

　　76．積極參加全省對歐合作專(zhuān)項行動(dòng)、在豫外資企業(yè)圓桌會(huì )、跨國公司中原行、盧森堡投資貿易洽談會(huì )等系列活動(dòng)，支持企業(yè)“組團出?！?，多措并舉穩外貿、爭訂單，力爭實(shí)際使用境外資金超1億美元。

　　77．鼓勵存量外資企業(yè)使用境內利潤增資或新設企業(yè)，積極指導相關(guān)企業(yè)爭取省級獎勵資金，對新設（含增資）外資項目（不含房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)），按到位資金額每100萬(wàn)美元獎勵10萬(wàn)元、最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。鼓勵外商投資設立研發(fā)中心，加大外資研發(fā)中心科技研發(fā)創(chuàng )新活動(dòng)支持力度。

　　78．積極參與“一帶一路”國際合作高峰論壇，深化與京津冀、長(cháng)三角、珠三角、粵港澳大灣區、成渝等重點(diǎn)區域合作，瞄準世界500強、中國500強和國字號、央字頭、行業(yè)龍頭企業(yè)，組織參加全球跨境電子商務(wù)大會(huì )、中國農產(chǎn)品加工業(yè)投資貿易洽談會(huì )、中國國際投資貿易洽談會(huì )、全球豫商大會(huì )、中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉移系列對接會(huì )等重大經(jīng)貿活動(dòng)，招引一批標志性、突破性、旗艦型、平臺型項目。

　　六、保障和改善民生

　?。ㄊ撸┍３志蜆I(yè)穩定。

　　79．持續深化“人人持證、技能河南”建設，高質(zhì)量開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓，實(shí)施人力資源品牌示范培育創(chuàng )建行動(dòng)，推進(jìn)“一縣一品牌”建設，2023年完成職業(yè)技能培訓10萬(wàn)人次，新增技能人才6萬(wàn)人以上。

　　80．支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置，加大對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他城鎮失業(yè)人員的技能培訓力度，按規定給予技能培訓補貼。

　　81．推動(dòng)勞務(wù)輸出擴面升級，積極做好返鄉農民工就業(yè)工作，拓寬農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，維護大齡農民工就業(yè)權益，推動(dòng)返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　82．對個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款實(shí)行財政全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣按1∶1比例分擔。將符合條件的新市民群體納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持范圍。

　　83．加快實(shí)施信用創(chuàng )業(yè)擔保貸款和第三方平臺擔保機制，降低反擔保門(mén)檻，將反擔保人可擔保額度由其繳納社保（或公積金）的36倍提高至40倍。進(jìn)一步放寬10萬(wàn)元及以下個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款免除反擔保工作，獲得市級以上榮譽(yù)、創(chuàng )業(yè)大賽獲獎選手（項目）可申請最高20萬(wàn)元全額貼息或最高50萬(wàn)元非貼息免擔保貸款。

　　84．對出租車(chē)司機、網(wǎng)店店主、貨車(chē)司機等靈活就業(yè)主體，比照個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)，加大經(jīng)營(yíng)性貸款支持力度并納入普惠型小微貸款管理。

　?。ㄊ耍┏掷m提高基本公共服務(wù)和社會(huì )保障水平。

　　85．實(shí)施托育服務(wù)能力提升倍增行動(dòng)，2023年新建、改擴建公辦幼兒園20所，新增公辦學(xué)位4400個(gè)。持續推進(jìn)鄉鎮寄宿制小學(xué)建設，2023年全市新建、改擴建5所鄉鎮寄宿制小學(xué)。優(yōu)化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，力爭2023年完成7所以上中等職業(yè)學(xué)校標準化建設工程。

　　86．推動(dòng)基層醫療衛生機構達標建設，2023年實(shí)現市“四所醫院”、縣“三所醫院”及鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心全部達標。加快三級醫院可轉換重癥病房建設，2023年改造床位不低于850張，切實(shí)提高應急救治能力。

　　87．推動(dòng)構建更高水平的公共服務(wù)體系，支持引導社會(huì )力量增加非基本公共服務(wù)多元供給，加快城市停車(chē)場(chǎng)、養老托育、醫療衛生等服務(wù)設施建設。加快居家養老服務(wù)體系建設，2023年有序推進(jìn)32個(gè)鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務(wù)中心，完成500戶(hù)特殊困難老人家庭適老化改造任務(wù)。

　　88．指導各縣（市、區）落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。持續做好失業(yè)保險金、代繳基本醫療保險費和失業(yè)農民工一次性生活補助等常規性保生活待遇發(fā)放工作。深化孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童精細服務(wù)、精準保障，通過(guò)“一卡通”社會(huì )化發(fā)放形式，按月為孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童及時(shí)足額發(fā)放基本生活補貼。落實(shí)殘疾人“兩項補貼”提標政策，自2022年12月1日起，殘疾人“兩項補貼”標準由原來(lái)的每人每月不低于60元，提高到每人每月不低于75元。

　　89．健全重要民生商品價(jià)格調控機制，統籌推進(jìn)重要民生商品保供穩價(jià)工作。完善落實(shí)糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲備調節機制，有效保障市場(chǎng)供應，防止價(jià)格大起大落。

　?。ㄊ牛娀茉春图Z食安全。

　　90．加強2023年電煤中長(cháng)期合同履約監管，發(fā)揮電煤中長(cháng)期合同保供“壓艙石”作用。扎實(shí)推進(jìn)煤炭穩產(chǎn)增供，確保全市煤炭日產(chǎn)量穩定在0.68萬(wàn)噸以上、力爭實(shí)現0.71萬(wàn)噸。供需兩側同時(shí)發(fā)力保障電力供需平衡，加強機組運維和調度管理，落實(shí)“應開(kāi)盡開(kāi)、應發(fā)滿(mǎn)發(fā)”責任，實(shí)現“能并盡并、能用盡用”；必要時(shí)精準管理負荷，確保居民和重要用戶(hù)用電可靠、安全。

　　91．積極推進(jìn)存量風(fēng)電項目建設，加快實(shí)施博愛(ài)縣、修武縣整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)，2023年新增可再生能源發(fā)電裝機50萬(wàn)千瓦以上。積極謀劃博愛(ài)縣抽水蓄能項目。

　　92．加強糧食和能源儲備基礎設施投資，積極爭取國家、省級財政和國債資金，推進(jìn)溫縣5000噸糧油倉庫、博愛(ài)3000噸糧油倉庫等項目建設。

　　93．分類(lèi)分區域開(kāi)展高標準農田建設和提質(zhì)改造，2023年新建高標準農田5.4萬(wàn)畝，啟動(dòng)40萬(wàn)畝高標準農田示范區建設。穩定實(shí)施耕地地力保護補貼政策，加強耕地地力保護，筑牢糧食生產(chǎn)根基。

　　94．落實(shí)產(chǎn)糧大縣、小麥、稻谷目標價(jià)格等補貼政策，精心組織糧食市場(chǎng)化和政策性收購，足額兌付項目補貼資金，保護農民種糧積極性。

　?。ǘ┓婪痘庵攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。

　　95．全面強化“三?！边\行，實(shí)行預算糾偏年保障、支出分析月通報、支出進(jìn)度旬監控、風(fēng)險防范周報告等機制，壓實(shí)“三?！敝С鲐熑?，市級財政積極落實(shí)對財力困難縣（市、區）幫扶責任，及時(shí)調撥現金，堅決兜住“三?！钡拙€(xiàn)。

　　96．一企一策制定投融資平臺公司轉型方案，加快投融資平臺公司的資產(chǎn)整合進(jìn)度。搭建投融資平臺公司與金融機構協(xié)調機制平臺，重點(diǎn)解決投融資平臺公司需市級金融機構協(xié)調解決的資金缺口及融資需求，鼓勵投融資平臺公司參與市級政府基金的運營(yíng)管理，提升投融資平臺的市場(chǎng)化融資能力和基金管理水平。探索建立信用保障基金，以“過(guò)橋形式”為投融資平臺公司償還存量債務(wù)提供短期周轉資金，防范化解投融資平臺公司債務(wù)違約風(fēng)險。

　　97．嚴守政府債務(wù)底線(xiàn)，除中央另有規定外，不得以任何理由違規新增隱性債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增量。做好PPP、政府購買(mǎi)服務(wù)和政府直接投資等政府投資項目的預算收支管理，避免出現拖欠。規范投融資平臺公司投融資管理，剝離政府融資職能。

　　98．嚴格落實(shí)各類(lèi)金融機構主體責任、政府屬地責任、金融部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)監管責任，提升科學(xué)監管水平，盯緊高風(fēng)險機構、重點(diǎn)人員，補齊監管短板，扎牢監管籠子。

　　99．聚焦燃氣、礦山、危險化學(xué)品、道路交通、自建房、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展隱患排查整治。落實(shí)“三管三必須”要求，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　100．加大金融、房地產(chǎn)、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查化解工作力度，做細做實(shí)信訪(fǎng)維穩工作，最大限度解決人民群眾合理合法訴求。