為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，精準開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，切實(shí)幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，制定以下工作措施。

　　一、普惠性紓困扶持措施

　　1.擴大“六稅兩費”減征范圍。按照規定減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。

　　2.減免“房土兩稅”。對受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的符合條件的納稅人，按照國家政策規定在我市權限內予以減免。

　　3.加大增值稅期末留抵退稅政策力度。2019年4月1日起開(kāi)始施行普惠型增值稅留抵退稅政策，2019年4月后新增部分為增量留抵稅額，2019年3月底前的為存量留抵稅額。符合條件的小微企業(yè)和六大行業(yè)（制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)）的大中型企業(yè)，可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還增量留抵稅額。符合條件的微型企業(yè)、小型企業(yè)、六大行業(yè)的中型企業(yè)、六大行業(yè)的大型企業(yè)，分別可以自2022年4月、5月、7月、10月納稅申報期申請一次性退還存量留抵稅額。

　　4.免征小規模納稅人增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。

　　5.延續實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率和緩繳失業(yè)、工傷保險費政策。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納失業(yè)、工傷保險費的企業(yè)，可以申請緩繳3個(gè)月，緩繳政策執行期到2022年年底。延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2022年4月30日。對用人單位未按時(shí)足額繳納醫療保險費的，繼續免收滯納金。

　　6.降低企業(yè)用工成本。對經(jīng)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)認定且吸納省內已辦理實(shí)名制登記的離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、離校2年內未就業(yè)中職中專(zhuān)畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年進(jìn)行就業(yè)見(jiàn)習的就業(yè)見(jiàn)習單位，按照當地最低工資標準的70%給予就業(yè)見(jiàn)習補貼，其中對留用見(jiàn)習期滿(mǎn)人員比例達到50%以上的，補貼標準提高到當地最低工資標準的110%，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月。對見(jiàn)習期未滿(mǎn)與見(jiàn)習人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予見(jiàn)習單位剩余期限見(jiàn)習補貼。

　　7.緩繳或降低住房公積金。對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可依法申請緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例最低至5%，期限不超過(guò)12個(gè)月。

　　8.減免房屋租金。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營(yíng)的中小微商貿企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，可累計免收租金不超過(guò)3個(gè)月，減半收取租金不超過(guò)6個(gè)月。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可。駐焦央企、其他省市駐焦國有企業(yè)按照國家有關(guān)政策，參照焦作市有關(guān)標準執行。鼓勵寫(xiě)字樓、商場(chǎng)、商業(yè)綜合體等非國有物業(yè)業(yè)主對租戶(hù)免租、減租、緩租，共克時(shí)艱。

　　9.降低水電氣成本。對小微商貿企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水用氣用電實(shí)行“欠費不停供”措施，允許企業(yè)在3個(gè)月內補繳欠費，經(jīng)審核通過(guò)后免收在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。開(kāi)展小微商貿企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)租賃物業(yè)業(yè)主（房東）代收電費違規加價(jià)專(zhuān)項治理行動(dòng)，嚴格落實(shí)國家電價(jià)制度，維護企業(yè)合法權益。

　　10.引導金融機構加大貸款投放力度。積極運用再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具等，促進(jìn)信貸資金更多流向中小微企業(yè)，鼓勵銀行推出抗疫貸、復工貸等線(xiàn)上化、純信用金融產(chǎn)品，開(kāi)設因疫情受困企業(yè)融資綠色通道。引導銀行業(yè)金融機構加大對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體的信貸支持力度，對還款來(lái)源充足、符合條件的存量貸款企業(yè)，主動(dòng)增加授信額度，積極發(fā)放信用貸款、中長(cháng)期貸款，滿(mǎn)足中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體合理信貸需求。對因疫情影響存在還款困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，鼓勵銀行機構做好資金接續服務(wù)，進(jìn)行展期、延期或無(wú)還本續貸，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

　　11.加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持力度。強化創(chuàng )業(yè)融資支持，優(yōu)先落實(shí)受疫情影響企業(yè)的創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策。對當年新招用符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件的人員數量達到企業(yè)現有在職職工人數15%（超過(guò)100人的企業(yè)達到8%）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)，最高可給予300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。對受疫情影響的小微企業(yè)，可持續提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息，累計次數最高可達3次。

　　12.加大融資擔保支持力度。鼓勵政府性融資擔保機構加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，及時(shí)履行代償責任。對單戶(hù)擔保金額1000萬(wàn)元以下的融資，免收保證金，適當降低擔保費，原則上單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元以下的擔保費率不超過(guò)1%/年，單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元之間的擔保費率不超過(guò)1.5%/年。鼓勵金融機構向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體發(fā)放30萬(wàn)元以下免抵押、免擔保信用貸款。鼓勵引導政府性融資擔保機構在為中小微企業(yè)擔保融資中減少或取消抵押、質(zhì)押反擔保要求。

　　二、工業(yè)制造業(yè)紓困扶持措施

　　13.鼓勵工業(yè)企業(yè)擴大排產(chǎn)生產(chǎn)。支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線(xiàn)的前提下，加大上半年排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵大型企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開(kāi)放應用場(chǎng)景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　14.全力支持企業(yè)擴大投資。對企業(yè)2022年竣工投產(chǎn)的技術(shù)改造項目，按照我市有關(guān)企業(yè)技術(shù)改造項目操作規程，在同等條件下按最高資助比例足額資助，單個(gè)項目最高可給予200萬(wàn)元資助。

　　15.降低制造業(yè)稅費負擔。繼續實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來(lái)3個(gè)月的基礎上繼續延長(cháng)6個(gè)月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個(gè)月，可通過(guò)電子稅務(wù)局“一鍵享受緩稅”。按照省部署，對制造業(yè)小型微利企業(yè)的職工基本養老保險單位繳費部分給予一定比例的財政補貼。

　　三、商貿業(yè)紓困扶持措施

　　16.推動(dòng)餐飲行業(yè)加快復蘇。支持企業(yè)做特色提規模，大力推廣自提、外賣(mài)、無(wú)接觸配送方式，鼓勵發(fā)展餐飲新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開(kāi)展中小微商戶(hù)幫扶行動(dòng)，對經(jīng)營(yíng)困難的餐飲商戶(hù)實(shí)施特惠扶持政策，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)給予對疫情中高風(fēng)險所在的縣（區）級行政區域給予階段性商戶(hù)服務(wù)優(yōu)惠。

　　17.全力提振消費需求。持續推進(jìn)汽車(chē)消費補貼工作，延長(cháng)汽車(chē)消費補貼發(fā)放時(shí)間。對在焦作市注冊且在商務(wù)部門(mén)備案的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購買(mǎi)新乘用車(chē)，按購車(chē)發(fā)票價(jià)格向消費者發(fā)放購車(chē)補貼。再次啟動(dòng)消費券促消費活動(dòng)，向焦作居民發(fā)放商貿業(yè)消費券，幫助商貿企業(yè)提升銷(xiāo)售額。

　　18.幫助商貿企業(yè)暢通物流渠道。特殊疫情防控條件下，積極為民生物資保障車(chē)輛發(fā)放通行證，減少運輸成本，做到應發(fā)盡發(fā)。在市內各高速口、重點(diǎn)保供企業(yè)設置核酸檢測點(diǎn)，指定若干醫療機構，開(kāi)設“綠色通道”，為生活必需品保供運輸司機提供快速檢測，確保民生物資大循環(huán)、內循環(huán)、微循環(huán)暢通。推動(dòng)快遞配送、農貿商超等服務(wù)體系加快恢復，穩定生活必需品和衛生防疫用品供應。

　　四、文體旅游業(yè)紓困扶持措施

　　19.暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社提出暫退保證金申請的，暫退標準為應交納數額的80%。旅行社在享受暫退80%保證金政策期內，又達到《旅行社條例》第十七條規定條件的，可依法再降低50%保證金。同時(shí)，將旅游服務(wù)質(zhì)量保證金補足時(shí)間由原定的2022年2月5日延期至2022年12月31日。

　　20.加大文化娛樂(lè )業(yè)資金支持。對因疫情防控臨時(shí)關(guān)停的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)主體，給予減免寬帶專(zhuān)線(xiàn)費或延長(cháng)同等時(shí)段的服務(wù)期限等優(yōu)惠。

　　21.支持承接企事業(yè)單位業(yè)務(wù)。鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )團體委托旅行社開(kāi)展公務(wù)、會(huì )展等活動(dòng)，支持基層工會(huì )開(kāi)展文體活動(dòng)，購買(mǎi)市域內演出賽事等文體產(chǎn)品和服務(wù)。將符合條件的民宿、文化街區、紅色旅游景區等納入療休養活動(dòng)范圍。鼓勵學(xué)校、各類(lèi)教育機構將旅游景區、文物古跡、社會(huì )資源旅游訪(fǎng)問(wèn)點(diǎn)等納入研學(xué)旅游線(xiàn)路。旅行社可按規定開(kāi)具普通發(fā)票并提供與合同內容一致的費用清單作為費用報銷(xiāo)依據。

　　五、交通運輸業(yè)紓困扶持措施

　　22.推動(dòng)出租車(chē)行業(yè)減負。鼓勵保險公司延長(cháng)出租車(chē)保單保障期限，延長(cháng)期限為3個(gè)月至半年。

　　23.拓寬交通運輸領(lǐng)域投融資渠道。積極爭取交通領(lǐng)域國家、省補助資金支持重大交通基礎設施建設，鼓勵符合條件的交通運輸項目申報爭取政府一般債券、地方政府專(zhuān)項債券、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等。

　　六、民辦幼兒園紓困扶持措施

　　24.實(shí)施普惠性民辦幼兒園補助。對市城區保教費備案標準不超過(guò)所在區普惠性幼兒園最高限價(jià)標準的普惠性幼兒園，按照每班每月2000元的標準補助，委托公辦幼兒園每班每月3600元的標準補助，用于疫情期間教職工生活保障工資支出。共補助3個(gè)月，資金撥付按照屬地管理具體分擔，各縣市參照執行。

　　25.減輕辦學(xué)場(chǎng)地租金負擔。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房且受疫情影響不能正常開(kāi)園的民辦幼兒園，可累計免收租金不超過(guò)3個(gè)月，累計減半收取租金不超過(guò)6個(gè)月。

　　七、提高服務(wù)企業(yè)水平

　　26.保障中小企業(yè)款項支付。依托“企業(yè)紓困360”平臺，依法依規防范化解拖欠中小微企業(yè)款項問(wèn)題。推動(dòng)各級政府部門(mén)、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內支付款項；合同另有約定的，付款期限最長(cháng)不得超過(guò)60日。合同約定采取履行進(jìn)度結算、定期結算等結算方式的，付款期限應當自雙方確認結算金額之日起算。嚴禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時(shí)限和付款方式等方法規避及時(shí)支付義務(wù)的行為。

　　27.加速兌現產(chǎn)業(yè)扶持資金。加快涉企專(zhuān)項資金執行進(jìn)度，做到早分配、早使用、早見(jiàn)效，企業(yè)獲批的2022年國家、省各類(lèi)專(zhuān)項資金，財政部門(mén)要及時(shí)足額撥付到位。

　　28.完善企業(yè)服務(wù)綜合平臺。依托“企業(yè)紓困360”平臺和“焦我辦”城市門(mén)戶(hù)APP，健全涉企政策發(fā)布機制，對涉企政策和本措施涉及的申請指南、操作指引進(jìn)行匯總發(fā)布，并大力宣傳。

　　29.加強企業(yè)信用修復。受疫情影響，無(wú)法按時(shí)辦理相關(guān)證照及行政審批事項的企業(yè)，可申請延遲辦理。因相關(guān)延遲行為受到行政處罰的企業(yè)，可依規在最短公示期期滿(mǎn)后申請信用修復。

　　30.精準實(shí)施疫情防控措施。實(shí)施精準監測機制，運用大數據手段建立工業(yè)園區、餐廳、商超、景點(diǎn)、物流等重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員信息庫。高效抓好流調“黃金24小時(shí)”，強化精準管控隔離。提高制造業(yè)、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群新冠病毒疫苗接種率，由行業(yè)主管部門(mén)和屬地縣（市、區）政府組織定期免費開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)核酸檢測，有效恢復和保持經(jīng)濟發(fā)展正常秩序。

　　對國家、河南省出臺的相關(guān)支持政策，各級各部門(mén)要全面貫徹落實(shí)。各縣（市、區）可結合實(shí)際，研究制定其他支持措施。同類(lèi)政策標準不一致的，按照從高不重復原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，除已有明確期限規定外，有效期截至2022年6月30日，申請期截至2022年7月15日。